人多水少、水資源時空分布不均衡，是我國基本國情水情。隨著我國經濟社會不斷發展，水資源已經成為我國嚴重短缺的產品和制約環境質量的主要因素。黨的十九大對加快生態文明體制改革、推進綠色發展作出了戰略部署，明確指出“推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動”。水資源稅是綠色稅種，生態意義大于稅收收入意義。

推進水資源稅改革試點，正是全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強水資源管理和保護、促進水資源節約與合理開發利用的重要舉措。擴大水資源稅試點對實施最嚴格的水資源管理制度，促進資源全面節約和循環利用有重要意義。

從河北試點一年多的情況來看，綠色稅改紅利已經顯現。自試點以來，企業節水意識普遍增強，對526家企業的問卷調查顯示，329家企業已調整或有意向調整用水結構，減少地下水使用，占比達62.55%。截至目前，全省關停自備井935眼，已有117座城市公共供水水廠由使用地下水切換為引江水，占應切換水廠的99.2%。

此次試點擴圍，在北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省（區、市）開展，選擇這些省份主要是考慮其水資源狀況、取用水類型、經濟發展水平等。選擇典型代表性省份開展試點，有利于進一步發揮稅收杠桿調節作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節約保護，豐富完善水資源稅制度設計，為全面推開水資源稅制度積累經驗、創造條件。

與水法相銜接，明確水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊（含水庫）和地下取用水資源的單位和個人。與現行水資源費制度相銜接，明確對一般取用水按照實際取用水量征稅；對采礦和工程建設疏干排水按照排水量征稅；對水力發電和火力發電貫流式（不含循環式）冷卻取用水按照實際發電量征稅。